4月25日,十二届全国人大常委会第二次会议投票表决通过了《中华人民共和国旅游法》。在旅游业发展缓慢的今天,实施这样规范旅游活动、增进旅游业发展、具体旅游市场规则的综合法律,可以说是不顾一切的时候。旅游业是现代服务业的领导者,是没有烟囱的工业。
改革开放以来,我国旅游业从小到大,从弱到强,构建了历史性的跨界发展。截至2011年底,全国各种旅游景点超过2万处,国内旅游人数达26亿人,市民出国旅游人数达7000万人,国内旅游市场规模居世界第一,市民出国旅游消费居世界第三。但是,面对旅游业快速发展的良好局面,中国仍然没有规范、监督、增进旅游业发展的旅游法。
旅游法的实施,符合旅游业发展的拒绝,最终发挥了提高旅游业健康持续发展的重要作用。旅游法的法律宗旨是维护旅游者的合法权益,这也是旅游法仅次于亮点。
旅游法在总则中设定了旅游者权益的相关原则规定,同时分别设立旅游者专章,明确规定旅游者有权拒绝接受旅游经营者的强制交易不道德,旅游者在人身、财产受到侵害时,有权依法获得赔偿金。这些规定进一步完善了保护旅游者权益的措施,使旅游者的合法权益从纸上落地。
景区门票过低、零负团费、恶性竞争现在,社会公众反感旅游业不存在的许多问题。刚通过的旅游法,迎合了社会公众的忧虑,明确规定了如何管理旅游业发展中的各种混乱。对于旅游景区门票过低的问题,旅游法规定,门票和其他自行收费项目实施政府价格或政府指导价格,严格控制价格上涨的白鱼收费或价格上涨的,应举行听证会的旅游景区门票价格上涨应提前6个月向社会公布。
这些条款为景区门票价格的管理奠定了公平公正的原则,减少了景区门票下跌的控制程序,阻止了景区门票下跌的势头。针对零负团费、恶性竞争的问题,旅游法明确要求,旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动,收购旅游者,决定购物或自行收费旅游项目提供贿赂等,忽顾一切利益。这些规定建立了比较完善的市场规则,解决了旅游市场不存在的关注问题,具体经营者、旅游者的权利、责任和义务,为规范旅游市场秩序取得了法律依据。
旅游法将于今年10月1日起实施。当务之急是立即制定、完善或改变相关设施法规,将法律宗旨和原则改为实施细则,做好旅游法宣传推广工作,将法律规定为社会各界控制,为旅游业健康持续发展取得完善的法治确保。
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